De l’opposition entre “propagande“ et “communication publique“ à la définition de la politique du discours : proposition d’une catégorie analytique

International audienceThis paper focuses on the social and political opposition between « propaganda » and « public communication ». The first one would be forbidden although the second one would be a necessity : both are normative and due to an ideal conception of democracy. Consequently, the paper proposes another category, empiric and theoretically grounded, to define the professional and rational activities in communication of the modern State, which is part of public activity : the policy of discourse.Cet article revient sur l’opposition, naturalisée, entre « propagande » et « communication publique ». L’interdiction de l’une comme la promotion de l’autre relève d’une conception idéale du fonctionnement de la sphère publique démocratique. Partant de cette analyse, l’article propose une catégorie analytique et empirique qui permet de définir les pratiques, diversifiées et rationalisées, qui constituent la communication de l’État contemporaine, en tant qu’elle est un instrument de l’action publique : la politique du discours